Rodolfo Parker, diputado del Partido Demócrata Cristiano (PDC), presentó un proyecto de ley para la creación de la Comisión Internacional contra la Corrupción e Impunidad en El Salvador (CICIES).
El proyecto presentado por Parker contempla tres ejes fundamentales. El primero que la CICIES sea una entidad nacional con cooperación técnica internacional de personal especializado. Además, que sea dependiente y cuente con el apoyo de la Fiscalía General de la República (FGR).
El segundo eje establece que la CICIES se enfoque únicamente en la fiscalización de los fondos públicos o municipales, es decir, que no tenga competencia con la administración del sector privado y actividades de terceros.
El tercer eje sugiere enfocarse en determinar si los funcionarios públicos presentan indicios de enriquecimiento ilícito, evasión fiscal o delitos relacionados al uso inadecuado de fondos públicos o fondos provenientes de negocios irregulares.
La Cicies, según el proyecto presentado por Parker, tendría un periodo de funciones de dos años y su mandato sería renovado por la Asamblea Legislativa con mayoría calificada.
“Sí tiene que venir personal extranjero especializado, sí tiene que venir tecnología de afuera, pero la administración debe ser nacional porque aquí no es como en Guatemala que las instituciones estaban secuestradas, aquí necesitamos fortalecer nuestras propias instituciones», dijo Parker en la conferencia de prensa donde presentó el proyecto de ley.
El pasado 8 de agosto, el presidente Nayib Bukele escribió en su cuenta de Twitter que su gobierno lanzará la CICIES en los primeros 100 días de su gobierno.
El tuit de Bukele fue replicado por otros funcionarios e instituciones del gobierno. Uno de ellos fue el vicepresidente Félix Ulloa, quien, durante la campaña electoral, fue uno de los principales impulsores de la comisión contra la corrupción y la impunidad.
Algunos legisladores también se han pronunciado. La diputada de ARENA, Milena Mayorga, por ejemplo, dijo que estaba lista para dar su voto por la CICIES.
Han pasado dos meses desde que Nayib Bukele asumió la presidencia de El Salvador. Una de sus promesas de campaña fue crear una comisión contra la impunidad y la corrupción llamada CICIES.
La discusión para crear una CICIES no es nueva. Pero en los últimos cinco años ha tomado fuerza. Algunos apoyan esa idea. Otros la rechazan. En la clase política hay más detractores que impulsadores.
El FMLN estuvo en el Gobierno durante los últimos 10 años. Y es en ese partido donde ha habido más oposición bajo el argumento que con una comisión internacional se pierde soberanía. El exsecretario general del FMLN, Medardo González, dijo en reiteradas ocasiones que eso significaría darle un golpe de Estado a El Salvador.
Los demás partidos, sobre todo los mayoritarios como ARENA y GANA, han cambiado de opinión. En un primer momento eran partidarios de una CICIES. Pero ahora tienen dudas y niegan la posibilidad de apoyarla.
Los últimos jefes fiscales, incluso el actual, le apuestan más por fortalecer a la Fiscalía General de la República (FGR) que por traer una comisión internacional.
El pasado mes de febrero, el fiscal general Raúl Melara dijo que era preferible fortalecer las instituciones salvadoreñas antes que traer una CICIES.
En la población, sin embargo, según una encuesta de la UCA de 2016, la creación de una comisión contra la corrupción es apoyada casi por unanimidad: el 96% de los salvadoreños está de acuerdo con la creación de una CICIES.
La idea de crear una CICIES surge del experimento en Guatemala donde se creó, hace más de una década, con el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales, la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG).
La CICIG ha sido clave para investigar y procesar a funcionarios y exfuncionarios guatemaltecos, así como a narcotraficantes, pandilleros y empresarios corruptos.
La CICIES propuesta por el equipo Bukele tiene una estructura legal similar a la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (la CICIG) y a la Misión Anticorrupción y contra la Impunidad en Honduras (MACCIH).
En este caso sería un ente supranacional con capacidades de investigación criminal que podrá asesorar y acompañar a la Fiscalía en investigaciones penales, sobre todo en temas de crimen organizado y corrupción.
Si el anuncio de Bukele se concretiza, y se crea la CICIES antes de que cumpla los 100 días en el gobierno, la institución tendría una serie de casos que, por falta de recursos o voluntad, no han sido investigados.
Por ejemplo, hay quienes creen que se debería de investigar a José Luis Merino y Enrique Rais, quienes han sido relacionados al crimen organizado por los Estados Unidos.